Η πρώτη - και πιθανότατα όχι οριστική - πράξη του δικαστικού θρίλερ με τις τηλεοπτικές άδειες παίζεται από σήμερα νωρίς το πρωί στο Συμβούλιο της Επικρατείας το οποίο καλείται για ακόμα μια φορά στην μακρά ιστορία του να λάβει μια απόφαση με τεράστιες πολιτικές, επιχειρηματικές και κοινωνικές προεκτάσεις. Είναι άλλωστε απ΄ τις ελάχιστες φορές που η πρώτη και συνήθως αναγνωριστική διάσκεψη των δικαστών της Ολομέλειας του Συμβουλίου Επικρατείας, γίνεται είδηση πρώτου μεγέθους.
Λίγο μετά τις 9.30 το πρωί ο πρόεδρος του ΣτΕ, Νικ. Σακελλαρίου, συγκαλεί την – κεκλεισμένων των θυρών- διάσκεψη της διευρυμένης Ολομέλειας, η οποία απαρτίζεται από τον ίδιο, αντιπροέδρους και συμβούλους Επικρατείας, συνολικά 27 τακτικά μέλη και 5 αναπληρωματικά. Δικαίωμα ψήφου έχουν τα 27 τακτικά μέλη και τα αναπληρωματικά συμμετέχουν αποφασιστικά μόνο αν προκύψει θέμα αντικατάστασης. Λίγες ώρες αργότερα, στις 12 το μεσημέρι, κι ενώ η διάσκεψη θα είναι προφανώς σε εξέλιξη, ο καθηγητής Πάνος Λαζαράτος, δίνει συνέντευξη Τύπου στα ελληνικά και διεθνή ΜΜΕ, στο ξενοδοχείο Caravel, από την οποία προαναγγέλλει καταλυτικές εξελίξεις για τον διαγωνισμό.
Πληροφορίες αναφέρουν πως από τις κάμερες ασφαλείας προκύπτουν "άνευ αντιλόγου" ιδιαίτερα σοβαρά στοιχεία για την νομιμότητα του διαγωνισμού.
Πώς θα γίνει - Ποια ζητήματα θα τεθούν
Η διάσκεψη θα ξεκινήσει με την εισήγηση του συμβούλου Επικρατείας Γιώργου Παπαγεωργίου, ο οποίος θα θέσει τα νομικά ζητήματα για τα οποία θα κληθούν να αποφανθούν οι ανώτατοι δικαστές.
Κατ αρχήν θα ρέπει να αποφανθούν για το παραδεκτό των αιτήσεων των τηλεοπτικών σταθμών και της Ένωσης Ιδιοκτητών , ζήτημα που έχει δυο σκέλη:
- Αν έχουν έννομο συμφέρον οι σταθμοί να προσφύγουν κατά των συγκεκριμένων αποφάσεων που συγκροτούν το νόμο Παππά. Ο προβληματισμός δημιουργείται από μια αποστροφή πρόσφατης απόφασης του ανωτάτου Δικαστηρίου για ασφαλιστικά μέτρα τηλεοπτικών σταθμών στην οποία υπήρχε η αποστροφή "πως οι σταθμοί λειτουργού σε καθεστώς παρανομίας από το 1989".
- Αν αυτές οι αποφάσεις έχουν απορροφηθεί ή όχι από την προκήρυξη του διαγωνισμού, που σε θετική απάντηση , σημαίνει άμεση απόρριψη των αιτήσεων και ραντεβού τον Ιανουαρίου όπου θα ζητηθούν οι αιτήσεις ακύρωσης κατά της προκήρυξης.
Το ΕΣΡ
Αν υπάρξουν άμεσες απαντήσεις στα νομικά ζητήματα τότε οι δικαστές θα μπουν (είτε αύριο , είτε σε επόμενη διάσκεψη) στην ουσία της υπόθεσης. Εκεί κομβικό ζήτημα είναι η παράκαμψή του ΕΣΡ στη διαδικασία.
Κι αυτό γιατί οι δικαστές πρέπει να ξεπεράσουν τον... σκόπελο πρόσφατης απόφασης του Ανωτάτου δικαστηρίου, που αφορούσε την περίπτωση της ΕΡΤ. Σε αυτήν την απόφαση, καταγράφηκε σαφώς η κρίση πως αρμόδιο για την χορήγηση των τηλεοπτικών αδειών είναι το Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης. Στην προκειμένη περίπτωση όμως το ΕΣΡ δεν είχε συγκροτηθεί, με αποτέλεσμα όλες οι αρμοδιότητες να περάσουν στον υπουργό Επικρατείας και την γενική γραμματεία ενημέρωσης.
Αυτή η "αδυναμία" συγκρότησης του ΕΣΡ θα μπορούσε να δώσει τη "λύση" στη μάχη των νομικών επιχειρημάτων;
Ως ενδεχόμενο – με ελάχιστες πιθανότητες - θα μπορούσε να τεθεί και το θέμα να υποβληθεί (σχετικό) προδικαστικό ερωτήματος στο Ευρωπαϊκό Δικαστήριο. Μία τέτοια κίνηση ωστόσο θα καθυστερούσε πολύ την διαδικασία, αφού χρειάζεται τουλάχιστον ένας χρόνος για να απαντήσει το ΔΕΕ και στη συνέχεια να ακολουθήσει νέα κρίση από το ΣτΕ.
Επι της ουσίας οι δικαστές, πρέπει να απαντήσουν στα έξης επιχειρήματα των προσφευγόντων:
- Αρμόδιο για να προχωρήσει στην αδειοδότηση των τηλεοπτικών σταθμών είναι μόνο το Εθνικό Ραδιοτηλεοπτικό Συμβούλιο, το οποίο δεν μπορεί να αποκατασταθεί από τη Γενική Γραμματεία Ενημέρωσης.
- Ο αριθμός των τηλεοπτικών αδειών είναι αυθαίρετος, καθώς δεν υπάρχει η απαραίτητη επιστημονική τεκμηρίωση για το πώς κατέληξε η διοίκηση σε αυτό το νούμερο.
- Η τιμή εκκίνησης που ορίστηκε στα τρία εκατομμύρια ευρώ είναι επίσης αυθαίρετη, αφού δεν προκύπτει ούτε από τις δύο μελέτες που συντάχθηκαν για το ζήτημα, μεταξύ των οποίων αυτή του Πανεπιστημίου της Φλωρεντίας.
- Ακόμη δεν έχουν εκδοθεί χάρτες συχνοτήτων και μέχρι σήμερα οι ενδιαφερόμενοι δεν γνωρίζουν τη χωρητικότητα του φάσματος, με αποτέλεσμα να καλούνται να καταβάλουν τουλάχιστον τρία εκατ. ευρώ χωρίς να γνωρίζουν όλα τα δεδομένα
Αντίλογος
Ο αντίλογος σε όλα αυτά, καταγράφηκε στη διαδικασία συζήτησης των προσφυγών στις 4 Ιουλίου. Εκεί το Δημόσιο (νομικοί παραστάτες οι Ιωάννης Μαντζουράνης και Ιωάννης Δρόσος) ανέφερε μεταξύ άλλων πως αν ο νομοθέτης ήθελε να δίνει τις άδειες αποκλειστικά το ΕΣΡ θα το είχε προβλέψει.
- Είπαν μάλιστα πως οι σταθμοί θα έπρεπε να κλείσουν αφού λειτουργούν παράνομα
- Επισήμαναν πως "το ΕΣΡ είχε πρόβλημα νόμιμης συγκρότησης. Είχε κριθεί αντισυνταγματική η παράταση της λειτουργίας του και για αυτό κρίθηκε απαραίτητο πριν το διαγωνισμό να ξεκαθαρίσει η κατάσταση, με αποτέλεσμα να ακολουθηθεί η επίμαχη διαδικασία".
- Επίσης, ειπώθηκε ότι η μεταβίβαση αρμοδιοτήτων του ΕΣΡ στον υπουργό Επικρατείας έγινε για πρώτη και μόνο μία φορά, ενώ αν ακολουθείτο κατά γράμμα το ισχύον νομοθετικό πλαίσιο οι τηλεοπτικοί σταθμοί θα έπρεπε να είχαν ήδη κλείσει αφού δεν διαθέτουν την απαραίτητη αδειοδότηση και ήδη είναι παράνομοι".
Τα λεφτά
Στα χέρια των δικαστών πάντως -εκτός από τα νομικά επιχειρήματα- υπάρχουν και περίπου 255 εκατομμύρια ευρώ που θα πάρει το ελληνικό δημόσιο από τη δημοπράτηση, κάτι που εκτιμάται πως θα βαρύνει στην απόφαση. Στα χέρια των δικαστών βέβαια είναι αλλά και οι τύχες περίπου 2.000 εργαζομένων που θα μείνουν άνεργοι με το κλείσιμο κάποιων τηλεοπτικών σταθμών.
capital.gr