Αντιδράσεις προκάλεσαν οι προβλέψεις για το Τέλος Τοπικής Ανάπτυξης και το Τέλος Περιφερειακής Ανάπτυξης. Τι απαντούν υπουργείο Εσωτερικών και ΚΕΔΕ στις καταγγελίες περί «αυτοδιοικητικού ΕΝΦΙΑ» και ποια παραδείγματα παρουσιάζουν για τις επιβαρύνσεις στα ακίνητα
Ο νέος Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης, που θα βρίσκεται σε δημόσια ηλεκτρονική διαβούλευση μέχρι την Πέμπτη και μετά θα πάρει τον δρόμο για τη Βουλή, προκάλεσε αναστάτωση σε ιδιοκτήτες ακινήτων λόγω της πρόβλεψης για «Ενιαίο ανταποδοτικό τέλος καθαριότητας - φωτισμού», για «Τέλος Τοπικής Ανάπτυξης» και «Τέλος Περιφερειακής Ανάπτυξης».
Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης: Γιατί η ΠΟΜΙΔΑ μιλά για «αυτοδιοικητικό ΕΝΦΙΑ»
Η ΠΟΜΙΔΑ κατήγγειλε ότι «με τις διατάξεις του προκαλείται τριπλάσια ετήσια οικονομική επιβάρυνση στους ιδιοκτήτες ακινήτων με έναν νέο διπλό φόρο, υπέρ δήμων, αλλά τώρα και των περιφερειών, στην ουσία έναν νέο, ετήσιο “αυτοδιοικητικό ΕΝΦΙΑ”, που θα ισχύει παράλληλα με τον κρατικό, με συνολικό συντελεστή έως και 1,05 τοις χιλίοις ετησίως!».
Η Ενωση των Δήμων Ελλάδας επισημαίνει ότι «το Τέλος Τοπικής Ανάπτυξης δεν είναι νέος φόρος, αλλά αποτελεί συγχώνευση δύο ήδη υφιστάμενων φόρων. Του ΤΑΠ (Τέλος Ακίνητης Περιουσίας) και του ΦΗΧ (Φόρος Ηλεκτροδοτούμενων Χώρων)» και εξηγεί ότι «ο ΤΑΠ κυμαινόταν από 0,25-0,35 τοις χιλίοις σε σχέση με την αντικειμενική αξία του ακινήτου και τα τετραγωνικά μέτρα. Ο ΦΗΧ υπολογιζόταν ανά παροχή ρεύματος και ανά τετραγωνικό με διαφορετικό συντελεστή ανά δήμο. Με τον νέο Κώδικα οι δύο παραπάνω φόροι συγχωνεύονται και αντικαθίστανται από το Τέλος Τοπικής Ανάπτυξης, το οποίο υπολογίζεται από 0,3-0,7 τοις χιλίοις σύμφωνα με την αντικειμενική αξία και τα τετραγωνικά μέτρα του ακινήτου». Καταλήγει, δε, με τη διαπίστωση πως «σε ό,τι αφορά τους δήμους, δεν προκύπτει κάποια διαφορά ή επιπλέον επιβάρυνση για τους πολίτες», αφήνοντας μάλιστα μια σοβαρή αιχμή ότι «οι όποιες διαφορετικές ερμηνείες “εξυπηρετούν” σκοπιμότητες».
Play Video
Η Ενωση των Δήμων Ελλάδας επισημαίνει ότι «το Τέλος Τοπικής Ανάπτυξης αποτελεί συγχώνευση δύο ήδη υφιστάμενων φόρων, του ΤΑΠ και του ΦΗΧ»
Παραδείγματα υπολογισμού – Πόσο θα πληρώσουν οι ιδιοκτήτες ακινήτων
Το υπουργείο Εσωτερικών, από την πλευρά του, δίνει και συγκεκριμένα, ενδεικτικά παραδείγματα, που, όπως τονίζει, αποδεικνύουν ότι η μεταρρύθμιση όχι μόνο δεν οδηγεί κατ’ ανάγκη σε αυξήσεις, αλλά σε πολλές περιπτώσεις συνεπάγεται μικρότερη συνολική επιβάρυνση, με ταυτόχρονα δικαιότερη και πιο ορθολογική κατανομή των βαρών. Το πρώτο παράδειγμα αφορά διαμέρισμα 100 τ.μ., 20ετίας, στην Κυψέλη. Σήμερα καταβάλλονται ετησίως από τον ή τους ιδιοκτήτες: δημοτικός φόρος: €17 - ΤΑΠ: €31,85, άρα η συνολική επιβάρυνση είναι €48,85. Με το νέο Τέλος Τοπικής Ανάπτυξης και με συντελεστή 0,5‰: 100 × 0,7 × 1.300 × 0,0005 = €45,50. Συνεπώς, προκύπτει μείωση της ετήσιας επιβάρυνσης κατά €3,35. Το δεύτερο παράδειγμα αφορά διαμέρισμα 80 τ.μ., 10ετίας, στη Νεάπολη Θεσσαλονίκης. Σήμερα καταβάλλονται ετησίως: δημοτικός φόρος: €34,40 - ΤΑΠ: €24,64, άρα η συνολική επιβάρυνση είναι €59,04. Με το νέο Τέλος Τοπικής Ανάπτυξης και ακόμα και με εφαρμογή του ανώτατου συντελεστή 0,7‰: 80 × 0,8 × 1.100 × 0,0007 = €49,28. Συνεπώς προκύπτει μείωση της ετήσιας επιβάρυνσης κατά €9,76.
Ως προς το δημοτικό τέλος καθαριότητας και ηλεκτροφωτισμού, επισημαίνεται πως ισχύει ήδη και έχει ανταποδοτικό χαρακτήρα, καθώς συνδέεται άμεσα με συγκεκριμένες υπηρεσίες (καθαριότητα και ηλεκτροφωτισμός). Τι συμβαίνει όμως με το Τέλος Περιφερειακής Ανάπτυξης; Από το υπουργείο Εσωτερικών διευκρινίζουν ότι ο νέος Κώδικας προβλέπει για πρώτη φορά τη δυνατότητα επιβολής δυνητικού Τέλους Περιφερειακής Ανάπτυξης για τη χρηματοδότηση κρίσιμων έργων αρμοδιότητας των περιφερειών, όπως συντήρηση και ασφαλτόστρωση επαρχιακών οδών, έργα πολιτικής προστασίας, υποδομές μεταφορών και αντιπλημμυρικά έργα. Το ύψος του τέλους μπορεί να καθορίζεται μόνο με απόφαση του Περι φερειακού Συμβουλίου και σε κάθε περίπτωση δεν μπορεί να υπερβαίνει το 50% των συντελεστών που εφαρμόζουν οι δήμοι.
Πώς ενισχύεται η οικονομική αυτοτέλεια της Αυτοδιοίκησης
Πρόκειται, όπως τονίζουν, ουσιαστικά για το πρώτο ουσιαστικό ίδιο έσοδο των περιφερειών, το οποίο ενισχύει την οικονομική αυτοτέλεια του δεύτερου βαθμού Αυτοδιοίκησης, τη δυνατότητα υλοποίησης αναγκαίων έργων, αλλά και τη δημοκρατική λογοδοσία των αιρετών περιφερειακών Αρχών απέναντι στους πολίτες. Η πρόβλεψη αυτή, υπογραμμίζουν, βρίσκεται σε πλήρη εναρμόνιση με την Ευρωπαϊκή Χάρτα Τοπικής Αυτονομίας, η οποία κατοχυρώνει ότι μέρος των πόρων της Τοπικής Αυτοδιοίκησης πρέπει να προέρχεται από έσοδα επί των οποίων οι Οργανισμοί Τοπικής Αυτοδιοίκησης διαθέτουν κανονιστική ευχέρεια επιβολής. Ας δούμε, όμως, τι ακριβώς γράφει σχετικά ο νέος Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης, όπως έχει αναρτηθεί στο opengov: «Με απόφαση του περιφερειακού συμβουλίου δύναται να επιβάλλεται Τέλος Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΤΠΑ), με ανάλογη εφαρμογή του Κεφαλαίου Δ’ του Μέρους Β’ του παρόντος Βιβλίου, περί Τέλους Τοπικής Ανάπτυξης (ΤΤΑ). Οι συντελεστές του ΤΠΑ κυμαίνονται από μηδέν κόμμα δεκαπέντε τοις χιλίοις (0,15‰) μέχρι μηδέν κόμμα τριάντα πέντε τοις χιλίοις (0,35‰) και δύνανται να διαφοροποιούνται ανά περιφερειακή ενότητα. Τα έσοδα από το ΤΠΑ διατίθενται αποκλειστικά για τη χρηματοδότηση έργων αρμοδιότητας της Περιφέρειας».
Κωστας Παπαχλιμιντζος
Δημοσιεύθηκε στα Παραπολιτικά